證券代碼：002205 證券簡稱：國統(tǒng)股份 編號：2022－020
新疆國統(tǒng)管道股份有限公司
關(guān)于變更公司會計政策的公告
本公司及董事會全體成員保證信息披露的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，沒有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
新疆國統(tǒng)管道股份有限公司（以下簡稱“公司”）于2022年4月20日召開的第六屆董事會第三次會議，審議通過了《關(guān)于變更公司會計政策的議案》。根據(jù)財政部的最新規(guī)定，對公司會計政策進行相應(yīng)變更。本次會計政策變更事項無需提交股東大會審議，相關(guān)會計政策變更的具體情況如下：
一、本次會計政策變更概述
（一）執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 21 號——租賃（2018 年修訂）》
1.變更會計政策的原因
2018 年 12 月 7 日，財政部修訂發(fā)布《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 21 號——租賃（2018 年修訂）》（財會[2018]35 號）（以下簡稱“新租賃準(zhǔn)則”）。根據(jù)財政部要求，在境內(nèi)外同時上市的企業(yè)以及在境外上市并采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表的企業(yè)，自 2019 年 1 月 1 日起施行；其他執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的企業(yè)自 2021 年 1 月 1 日起施行。
根據(jù)財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 21 號——租賃（2018 年修訂）》的規(guī)定，公司需對會計政策相關(guān)內(nèi)容進行相應(yīng)變更。
2.變更會計政策的日期
根據(jù)規(guī)定，公司自 2021 年 1 月 1日起執(zhí)行新租賃準(zhǔn)則。
3.變更前采用的會計政策
本次會計政策變更前，公司執(zhí)行財政部 2006 年發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第 21 號—租賃》及其相關(guān)規(guī)定。
4.變更后采用的會計政策
本次會計政策變更后，公司將執(zhí)行財政部于2018年修訂發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則 21號—租賃》。其他未變更部分，仍按照財政部前期頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和各項具體會計準(zhǔn)則、企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南、企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋公告以及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新租賃準(zhǔn)則規(guī)定，除短期租賃和低價值資產(chǎn)租賃外，承租人將不再區(qū)分融資租賃和經(jīng)營租賃，所有租賃將采用相同的會計處理，均須確認(rèn)“使用權(quán)資產(chǎn)”和“租賃負(fù)債”。
對于“使用權(quán)資產(chǎn)”，承租人能夠合理確定租賃期屆滿時取得租賃資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)計提折舊；無法合理確定租賃期屆滿時能夠取得租賃資產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在租賃期與租賃資產(chǎn)剩余使用壽命兩者孰短的期間內(nèi)計提折舊；同時承租人需確定“使用權(quán)資產(chǎn)”是否發(fā)生減值，并對已識別的減值損失進行會計處理。
對于“租賃負(fù)債”，承租人應(yīng)當(dāng)計算租賃負(fù)債在租賃期內(nèi)各期間的利息費用，并計入當(dāng)期損益。
對于短期租賃和低價值資產(chǎn)租賃，承租人可以選擇不確認(rèn)“使用權(quán)資產(chǎn)”和“租賃負(fù)債”，并在租賃期內(nèi)各個期間按照直線法或其他系統(tǒng)合理的方法計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益。
根據(jù)新舊準(zhǔn)則銜接規(guī)定，公司自 2021 年 1 月 1 日開始按照新租賃準(zhǔn)則進行會計處理，選擇根據(jù)首次執(zhí)行新租賃準(zhǔn)則的累積影響數(shù)調(diào)整期初留存收益及財務(wù)報表其他相關(guān)項目金額，對可比期間信息不予調(diào)整。本次會計政策變更不涉及對公司以前年度的追溯調(diào)整。
（二）執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第14號》
財政部于2021年2月2日發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第14號》（財會〔2021〕1號，以下簡稱“解釋第14號”），自公布之日起施行。2021年1月1日至施行日新增的有關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)解釋第14號進行調(diào)整。
1.政府和社會資本合作（PPP）項目合同
本解釋所稱PPP項目合同，是指社會資本方與政府方依法依規(guī)就PPP項目合作所訂立的合同，該合同應(yīng)當(dāng)同時符合下列特征（以下簡稱“雙特征”）：①社會資本方在合同約定的運營期間內(nèi)代表政府方使用PPP項目資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；②社會資本方在合同約定的期間內(nèi)就其提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)獲得補償。
本解釋所稱社會資本方，是指與政府方簽署PPP項目合同的社會資本或項目公司；政府方，是指政府授權(quán)或指定的PPP項目實施機構(gòu)；PPP項目資產(chǎn)，是指PPP項目合同中確定的用來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的資產(chǎn)。
本解釋規(guī)范的PPP項目合同應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件（以下簡稱“雙控制”）：①政府方控制或管制社會資本方使用PPP項目資產(chǎn)必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的類型、對象和價格；①PPP項目合同終止時，政府方通過所有權(quán)、收益權(quán)或其他形式控制PPP項目資產(chǎn)的重大剩余權(quán)益。
對于運營期占項目資產(chǎn)全部使用壽命的 PPP 項目合同，即使項目合同結(jié)束時項目資產(chǎn)不存在重大剩余權(quán)益，如果該項目合同符合前述“雙控制”條件中的第①項，則仍然適用本解釋。除上述情況外，不同時符合本解釋“雙特征”和“雙控制”的PPP項目合同，社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)按照相關(guān)企業(yè)會計準(zhǔn)則進行會計處理。
（1）社會資本方提供建造服務(wù)（含建設(shè)和改擴建，下同）或發(fā)包給其他方等，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》確定其身份是主要責(zé)任人還是代理人，并進行會計處理，確認(rèn)合同資產(chǎn)。
（2）社會資本方根據(jù)PPP項目合同約定，提供多項服務(wù)（如既提供PPP項目資產(chǎn)建造服務(wù)又提供建成后的運營服務(wù)、維護服務(wù)）的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》的規(guī)定，識別合同中的單項履約義務(wù)，將交易價格按照各項履約義務(wù)的單獨售價的相對比例分?jǐn)傊粮黜椔募s義務(wù)。
（3）在PPP項目資產(chǎn)的建造過程中發(fā)生的借款費用，社會資本方應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號——借款費用》的規(guī)定進行會計處理。對于本部分第4項和第5項中確認(rèn)為無形資產(chǎn)的部分，社會資本方在相關(guān)借款費用滿足資本化條件時，應(yīng)當(dāng)將其予以資本化，并在PPP項目資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，結(jié)轉(zhuǎn)至無形資產(chǎn)。除上述情形以外的其他借款費用，社會資本方均應(yīng)予以費用化。
（4）社會資本方根據(jù)PPP項目合同約定，在項目運營期間，有權(quán)向獲取公共產(chǎn)品和服務(wù)的對象收取費用，但收費金額不確定的，該權(quán)利不構(gòu)成一項無條件收取現(xiàn)金的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在PPP項目資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，將相關(guān)PPP項目資產(chǎn)的對價金額或確認(rèn)的建造收入金額確認(rèn)為無形資產(chǎn)，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》的規(guī)定進行會計處理。
（5）社會資本方根據(jù)PPP項目合同約定，在項目運營期間，滿足有權(quán)收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)）條件的，應(yīng)當(dāng)在社會資本方擁有收取該對價的權(quán)利（該權(quán)利僅取決于時間流逝的因素）時確認(rèn)為應(yīng)收款項，并按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》的規(guī)定進行會計處理。社會資本方應(yīng)當(dāng)在PPP項目資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，將相關(guān)PPP項目資產(chǎn)的對價金額或確認(rèn)的建造收入金額，超過有權(quán)收取可確定金額的現(xiàn)金（或其他金融資產(chǎn)）的差額，確認(rèn)為無形資產(chǎn)。
（6）社會資本方不得將本解釋規(guī)定的PPP項目資產(chǎn)確認(rèn)為其固定資產(chǎn)。
（7）社會資本方根據(jù)PPP項目合同，自政府方取得其他資產(chǎn)，該資產(chǎn)構(gòu)成政府方應(yīng)付合同對價的一部分的，社會資本方應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》的規(guī)定進行會計處理，不作為政府補助。
（8）PPP項目資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)后，社會資本方應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》確認(rèn)與運營服務(wù)相關(guān)的收入。
（9）為使PPP項目資產(chǎn)保持一定的服務(wù)能力或在移交給政府方之前保持一定的使用狀態(tài)，社會資本方根據(jù)PPP項目合同而提供的服務(wù)不構(gòu)成單項履約義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)計發(fā)生的支出，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號——或有事項》的規(guī)定進行會計處理。
根據(jù)新舊準(zhǔn)則銜接規(guī)定，2020年12月31日前開始實施且至本解釋施行日尚未完成的有關(guān)PPP項目合同，未按照以上規(guī)定進行會計處理的，應(yīng)當(dāng)進行追溯調(diào)整；追溯調(diào)整不切實可行的，應(yīng)當(dāng)從可追溯調(diào)整的最早期間期初開始應(yīng)用本解釋。社會資本方應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本解釋的累計影響數(shù)，調(diào)整本解釋施行日當(dāng)年年初留存收益及財務(wù)報表其他相關(guān)項目金額，對可比期間信息不予調(diào)整。
符合本解釋“雙特征”和“雙控制”但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫的特許經(jīng)營項目協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照本解釋進行會計處理和追溯調(diào)整。
2.基準(zhǔn)利率改革
解釋第14號對基準(zhǔn)利率改革導(dǎo)致金融工具合同和租賃合同相關(guān)現(xiàn)金流量的確定基礎(chǔ)發(fā)生變更的情形作出了簡化會計處理規(guī)定。
根據(jù)該解釋的規(guī)定，2020年12月31日前發(fā)生的基準(zhǔn)利率改革相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進行追溯調(diào)整，追溯調(diào)整不切實可行的除外，無需調(diào)整前期比較財務(wù)報表數(shù)據(jù)。在該解釋施行日，金融資產(chǎn)、金融負(fù)債等原賬面價值與新賬面價值之間的差額，計入該解釋施行日所在年度報告期間的期初留存收益或其他綜合收益。
二、本次會計政策變更的內(nèi)容及對公司的影響
公司根據(jù)財政部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定和要求進行的本次會計政策變更，變更后會計政策能夠更客觀、公允地反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，符合相關(guān)法律法規(guī)和公司實際情況。本次會計政策變更預(yù)計不會對公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生重大影響，亦不存在損害公司及股東利益的情形。
三、備查文件
公司第六屆董事會第三次會議決議。
特此公告
新疆國統(tǒng)管道股份有限公司董事會
2022年4月22日
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